Практика ФАС по Федеральному закону № 44-ФЗ: типичные ошибки заказчиков в сентябре 2025 года

Анализируя практику рассмотрения жалоб за сентябрь 2025 года, Федеральная антимонопольная служба выявила несколько характерных нарушений. Первое — обязательное членство в двух саморегулируемых организациях одновременно. Заказчик требовал, чтобы участники закупки работ по проектированию, изысканиям и строительству состояли сразу в проектной и строительной СРО. ФАС и Арбитражный суд города Москвы расценили это как ограничение конкуренции: исполнитель вправе привлекать субподрядчиков с необходимыми допусками, поэтому требовать членства в двух СРО от единственного участника неправомерно. Второе нарушение связано с оценкой квалификации при закупке проектно-изыскательских работ для аэропорта. Заказчик не принял к оценке контракты на корректировку проектной документации, тогда как согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации внесение изменений в проектную документацию является полноценной формой архитектурно-строительного проектирования. ФАС квалифицировала это как нарушение. Третья ошибка — неверное формирование лота при строительстве очистных сооружений. Заказчик воспользовался специальным правилом, действовавшим до 1 января 2026 года и позволявшим объединять в один лот строительство объекта и оборудование для его эксплуатации. Однако ФАС уточнила: это правило допускает объединение только с неотделимым оборудованием, монтируемым непосредственно при производстве работ, — такими как инженерные установки или системы вентиляции. Камеры, мониторы и светильники к таковым не относятся.