Уклонение от заключения контракта: сроки и как не попасть в РНП

Победителя признают уклонившимся, если он не подписал контракт в срок или не внёс обеспечение, — и в тот же день заказчик направляет обращение в ФАС. Посчитайте сроки, скачайте шаблон пояснений в УФАС и посмотрите наши дела с номерами.

Обновлено 01.11.2026

Калькулятор: до какого дня подписать контракт и что будет дальше

Выберите ситуацию и укажите дату — покажем последний день подписания, когда заказчик может признать вас уклонившимся и когда ФАС рассмотрит обращение. Выходные и праздники учтены.

Ваша ситуация

Дата протокола подведения итоговиз карточки закупки в ЕИС Дата размещения проекта контрактаесли заказчик уже разместил проект

Укажите дату протокола подведения итогов или дату, когда заказчик разместил проект контракта.

Скачать шаблон пояснений в УФАС (Word)Оценить шансы с юристом →

Что делать, если признали уклонившимся

Проверьте протокол об уклоненииНайдите его в карточке закупки в ЕИС: дата, номер заявки, какие требования заказчик считает невыполненными. В тот же день заказчик направляет обращение в ФАС, а комиссия рассматривает его пять рабочих дней.
Сверьте действия заказчика с закономВовремя ли размещён проект контракта, совпадает ли он с извещением и заявкой, правильно ли посчитан срок, учтён ли протокол разногласий. Нарушение порядка заказчиком — самостоятельное основание отказать во включении в РНП.
Соберите доказательства добросовестностиБанковская гарантия или платёжка по обеспечению, скриншоты попыток подписать с датой и временем, обращения в техподдержку площадки и удостоверяющий центр, переписка с заказчиком, письма банка.
Направьте письменные пояснения в УФАСДо заседания: обстоятельства, что вы сделали для заключения контракта, почему не успели, с приложениями. Шаблон — в Word выше.
Участвуйте в заседанииКомиссия может провести заседание по видео-конференц-связи. Важно объяснить причины и ответить на доводы заказчика — без этого решение принимают по документам заказчика.
Если всё же включили в реестрРешение ФАС можно оспорить в арбитражном суде в течение трёх месяцев — порядок и образец заявления в справочнике «Включили в РНП».

Сроки заключения контракта и РНП: таблица

Что происходит	Срок	Основание
Заказчик размещает проект контракта	не позднее 2 рабочих дней после протокола подведения итогов	ч. 2 ст. 51 44-ФЗ
Победитель подписывает контракт и предоставляет обеспечение или направляет протокол разногласий	не позднее 5 рабочих дней после размещения проекта	ч. 3 ст. 51 44-ФЗ
Заказчик подписывает контракт или размещает доработанный проект	не позднее 2 рабочих дней после действий победителя	ч. 4 ст. 51 44-ФЗ
Победитель подписывает доработанный проект	не позднее 1 рабочего дня	ч. 5 ст. 51 44-ФЗ
Контракт может быть заключён	не ранее чем через 10 дней после протокола подведения итогов	ч. 1 ст. 51 44-ФЗ
Протокол об уклонении	не позднее рабочего дня после истечения срока	п. 2 ч. 6 ст. 51 44-ФЗ
Обращение заказчика в ФАС	в день размещения протокола об уклонении	п. 2 ч. 6 ст. 51 44-ФЗ
ФАС рассматривает обращение	5 рабочих дней со дня, следующего за поступлением	ч. 7 ст. 104 44-ФЗ, п. 13 Правил
223-ФЗ: заказчик направляет сведения	в течение 30 календарных дней	ПП № 1211

Когда ФАС не включает в РНП за уклонение

Правила ведения реестра прямо называют три случая, когда комиссия отказывает во включении. Достаточно одного.

Заказчик нарушил порядок

Неверно определил победителя, разместил проект с опозданием или не на условиях извещения и заявки, неправильно посчитал срок, признал уклонившимся с нарушениями.

Вы не собирались уклоняться

До протокола об уклонении вы совершили действия для заключения контракта: получили гарантию, внесли обеспечение, пытались подписать, писали заказчику и в техподдержку.

Помешала непреодолимая сила

Чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, в том числе мобилизация, санкции и ограничительные меры против участника. Санкции против заказчика к таким обстоятельствам не относятся.

1 482дел об уклонении в нашей открытой базе

1 394из них УФАС отказал во включении в РНП

Частые причины признания уклонившимся

Не успели подписать

Истёк сертификат электронной подписи, не было доверенности, сбой площадки в последний день. Подписывайте заранее, а сбой фиксируйте скриншотами и обращением в техподдержку.

Обеспечение не принято

Банковская гарантия не из реестра, с ошибкой в реквизитах или сроке, деньги не дошли до счёта заказчика. Обеспечение нужно разместить одновременно с подписанным контрактом.

Антидемпинговые требования

При снижении цены на 25% и больше нужно увеличенное обеспечение или подтверждение добросовестности. Без этого контракт не заключат.

Протокол разногласий не помог

Разногласия не по существу или доработанный проект не подписан за один рабочий день. Протокол разногласий не продлевает срок бесконечно.

Наша практика по уклонению

Дела с номерами: УФАС отказал во включении в РНП, суд отменил решение о включении. Каждое можно проверить в ЕИС или картотеке арбитражных дел.

Частые вопросы об уклонении от заключения контракта

Когда участника признают уклонившимся от заключения контракта?

Если в течение пяти рабочих дней после размещения проекта контракта он не подписал контракт и не предоставил обеспечение исполнения (или не направил протокол разногласий), а также если после доработанного проекта не подписал его в течение одного рабочего дня (ч. 3, 5, 6 ст. 51 44-ФЗ). Заказчик размещает протокол об уклонении не позднее следующего рабочего дня.

Сколько дней на подписание контракта по 44-ФЗ?

Пять рабочих дней, следующих за днём, когда заказчик разместил проект контракта. Сам проект заказчик размещает не позднее двух рабочих дней после протокола подведения итогов. Заключить контракт можно не ранее чем через десять дней после этого протокола (ч. 1–3 ст. 51 44-ФЗ).

Включат ли в РНП автоматически, если признали уклонившимся?

Нет. ФАС проверяет обращение заказчика в течение пяти рабочих дней и отказывает во включении, если заказчик нарушил порядок заключения контракта, если участник до признания уклонившимся совершил действия, показывающие, что уклоняться не собирался, или если помешала непреодолимая сила (п. 14 Правил ведения РНП). Верховный суд указал, что включение в реестр не носит автоматического характера (решение от 14.05.2025 № АКПИ25-127).

Какие действия показывают, что уклоняться не собирались?

Получение банковской гарантии или перечисление обеспечения, попытки подписать контракт на площадке, обращения в техподдержку площадки и удостоверяющий центр, переписка с заказчиком, протокол разногласий. Важно, чтобы эти действия были совершены до размещения протокола об уклонении, и чтобы их можно было подтвердить документами.

Что делать, если не дал подписать сбой площадки или электронной подписи?

Сразу зафиксировать сбой: скриншоты с датой и временем, обращения в техподдержку площадки и удостоверяющего центра, их ответы. Сообщить заказчику до истечения срока и попробовать подписать снова. Эти документы — основные доказательства на заседании УФАС.

Можно ли просто отказаться от заключения контракта?

Нет: участник, заявку которого не отозвали, обязан подписать контракт (ч. 1 ст. 51 44-ФЗ). Если условия проекта расходятся с извещением и заявкой, направьте протокол разногласий. Если исполнить контракт невозможно, обсудите ситуацию с юристом до истечения срока: важно зафиксировать причины и свои действия.

Что грозит, кроме РНП?

Заказчик заключит контракт со следующим участником и вправе взыскать с уклонившегося убытки в части, не покрытой обеспечением заявки (ч. 7, 8 ст. 51 44-ФЗ).

Как это работает по 223-ФЗ?

Сроки и порядок заключения договора устанавливает положение о закупке заказчика. При уклонении заказчик направляет сведения в ФАС в течение 30 календарных дней, срок нахождения в реестре — два года (ПП № 1211, ст. 5 223-ФЗ).

Нужна защита от РНП →Вся база практики