Получите бесплатную консультацию юриста по вашему вопросу. Разберём ситуацию за 30 минут, оценим перспективы, назовём стоимость и сроки.
9 из 10 предпринимателей допускают ошибку при выборе дальнейшей позиции и защите интересов в УФАС. Разберём самые частые причины.
Нарушение законодательства о контрактной системе (44-ФЗ, 223-ФЗ) — самая частая причина включения в РНП. Проявляется в нескольких типичных сценариях:
Во всех этих случаях сроки критичны: УФАС возбуждает дело за 3 дня и рассматривает за 10. Самостоятельная защита без профильного опыта почти всегда заканчивается включением — потому что комиссия УФАС рассматривает не эмоциональные объяснения, а процессуальные доказательства по конкретным статьям закона.
Работаем с любыми нестандартными ситуациями, вне зависимости от имени и капитализации компании. Ниже — четыре недавних решения арбитражных судов в пользу наших клиентов.
От первичного анализа и подготовки позиции — до защиты интересов в арбитражном суде. Восемь шагов, пройденных юристом по каждому делу.
Экспресс-анализ ситуации и оценка перспектив. Если дело бесперспективно — честно сообщим об этом и не возьмёмся.
Юрист формулирует правовую стратегию защиты под конкретные факты вашего дела. Внутреннее обсуждение с коллегами.
Собираем документы, подтверждающие позицию: переписку с заказчиком, акты, уведомления ЭТП, банковские справки.
Формальные возражения в антимонопольную службу — основа письменной позиции, по которой комиссия примет решение.
Представительство на заседании комиссии — очно или онлайн. Юрист с практикой именно в этом территориальном УФАС.
Если УФАС всё же принял решение о включении — обжалуем. Маловероятный сценарий: статистика побед > 90%.
Процессуальные документы, подбор релевантной судебной практики, выработка аргументации для арбитражного суда.
Представительство в первой инстанции, апелляции и кассации — вплоть до Верховного суда при необходимости.
Работают только опытные юристы, прошедшие строгий отбор и сложный внутренний экзамен. Высокий профессиональный стандарт обеспечивается тщательной проверкой кандидатов на собеседовании и в первые три месяца практики.
Принцип «один юрист — одно дело». Ваш специалист полностью фокусируется на нём и несёт личную ответственность за результат перед клиентом и перед компанией.
Дело ведёт один юрист, но стратегию вырабатываем командой. Позиция шлифуется в ходе внутренних обсуждений с коллегами и экспертами — это и есть коллективный опыт.
Перед каждым заседанием УФАС проводится обязательная репетиция: сначала с руководителем направления, затем с коллегией экспертов. На само заседание юрист приходит полностью подготовленным.
Прямой диалог — самый быстрый путь. Ведём переговоры, чтобы убедить заказчика добровольно отменить решение об отказе. На этой стадии удаётся урегулировать часть споров без дальнейших разбирательств.
Если переговоры не принесли результата — переходим к официальной защите в антимонопольной службе: готовим мотивированные возражения и жалобы, корректно оформляем документы, убеждаем контролирующий орган.
Когда досудебные этапы исчерпаны — обращаемся в арбитражный суд. В дело вступают глубокая процессуальная подготовка и работа с доказательной базой. Добиваемся отмены решения в судебном порядке.
Даже если с вами расторгли контракт, невыплаченные суммы можно взыскать — мы ведём дела по всей процессуальной вертикали, от претензии до Верховного суда.
ООО «Минводылифт», в лице директора Мещек Марии Вячеславовны, выражает обществу с ограниченной ответственностью «Контрактные системы» искреннюю благодарность за успешное представление интересов в УФАС по Ставропольскому краю. Безукоризненная компетентность в знании 44 и 223 ФЗ.
ООО «Рингор» выражает искреннюю благодарность за профессионально проделанную работу по защите наших интересов в УФАС. Высокая исполнительность сотрудников и живая заинтересованность в результате. Компания знает все тонкости и нюансы 44 и 223 ФЗ.
ООО «СКЕЛА» с благодарностью отмечает высокий уровень профессионализма. Все задачи выполнены в срок и с максимальной отдачей. Индивидуальный подход к клиенту и достойное знание закона помогли справиться со сложными задачами по представлению дела в УФАС г. Тулы.
ООО «СФЕРА» выражает благодарность за оказанную помощь в урегулировании правового вопроса в УФАС по Иркутской области. Оперативные и организованные действия позволили профессионально представить интересы по вопросу невключения в РНП.
ООО «Геоплюс» с благодарностью отмечает высокий уровень профессионализма. Справились с проблемным вопросом, связанным с односторонним расторжением контракта со стороны заказчика, и выиграли заседание в УФАС по Челябинской области.
ООО «Индезинг» благодарит за представление интересов в Управлении Федеральной антимонопольной службы по г. Москва. Важно отметить профессиональную юридическую помощь по защите от внесения в реестр недобросовестных поставщиков.
Реальные дела из нашей практики с номерами — отказ во включении в РНП, отмена решений УФАС в суде, исключение из реестра. Полная база — более 2 200 дел.
Подборки дел по основаниям: обжалование включения в РНП · уклонение от заключения · расторжение контракта
Все дела в базе практики →Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это официальный перечень участников закупок и поставщиков, которые нарушили обязательства в сфере госзакупок. Реестр ведёт ФАС России в единой информационной системе (ЕИС); по 44-ФЗ — на основании ст. 104 Закона и Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, по 223-ФЗ — на основании ст. 5 Закона и Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
По 44-ФЗ (ч. 2 ст. 104) сведения вносят в трёх случаях: уклонение победителя от заключения контракта; расторжение контракта по решению суда из-за существенного нарушения поставщиком условий; расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения по причине нарушений со стороны поставщика. По 223-ФЗ (ч. 2 ст. 5) основания близки: уклонение от заключения договора и расторжение договора по решению суда из-за существенного нарушения условий контрагентом.
Включение происходит не автоматически: заказчик направляет обращение в ФАС, антимонопольный орган проводит проверку и в течение 10 рабочих дней с даты поступления обращения выносит решение о включении в реестр либо об отказе (Правила, утв. ПП РФ № 1078). Сведения находятся в реестре два года, после чего исключаются (ч. 9 ст. 104 44-ФЗ). Наличие в РНП может ограничить допуск к новым закупкам: заказчик вправе установить требование об отсутствии участника в реестре (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ). Решение ФАС о включении в РНП можно оспорить в судебном порядке — в арбитражном суде по правилам гл. 24 АПК РФ, как правило в течение трёх месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав (ч. 11 ст. 104 44-ФЗ).
Само по себе включение в РНП — это не штраф и не административное наказание, а ограничительная мера: сведения о поставщике, его руководителе и учредителях вносятся в публичный реестр, который ведёт ФАС России в ЕИС, сроком на 2 года (ч. 9 ст. 104 Закона № 44-ФЗ; для 223-ФЗ — ч. 5 ст. 5 Закона и ПП РФ от 22.11.2012 № 1211).
Главное последствие — фактическое отстранение от закупок. Заказчик вправе установить в закупке требование об отсутствии участника в РНП (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ), и на практике это требование включается в подавляющее большинство процедур. При его наличии заявка участника, числящегося в реестре, отклоняется. Требование распространяется не только на саму организацию, но и на лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа (руководителя), членов коллегиального исполнительного органа и учредителей, — поэтому ограничение затрагивает и связанные с этими лицами компании.
По истечении 2 лет сведения исключаются из реестра автоматически. Досрочно прекратить ограничение можно, оспорив решение ФАС о включении в арбитражном суде (ч. 11 ст. 104 Закона № 44-ФЗ): при доказанной незаконности одностороннего отказа заказчика или добросовестности поставщика суд вправе отменить включение.
Сведения вносятся в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года: по 44-ФЗ это прямо установлено ч. 9 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, по 223-ФЗ — ч. 5 ст. 5 Закона № 223-ФЗ. Срок исчисляется с даты, когда контрольный орган разместил (должен был разместить) сведения в реестре; по его истечении сведения исключаются автоматически. Досрочное исключение возможно по решению суда.
Поводом для включения служит конкретное событие: уклонение победителя от заключения контракта либо расторжение контракта в связи с существенным нарушением обязательств (одностороннее расторжение заказчиком или расторжение по решению суда). Заказчик направляет обращение в ФАС в течение трёх рабочих дней со дня наступления соответствующего основания (ст. 104, ст. 95 Закона № 44-ФЗ и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078). ФАС проверяет содержащиеся в обращении факты в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения и при подтверждении фактов размещает сведения в РНП не позднее трёх рабочих дней с даты принятия решения (ч. 7 ст. 104 Закона № 44-ФЗ); если факты не подтвердились, ФАС принимает решение об отказе во включении.
Решение ФАС о включении в РНП можно обжаловать в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Подача заявления и заявленные обеспечительные меры (ст. 90, 91, 199 АПК РФ) позволяют приостановить действие оспариваемого решения. По итогам рассмотрения суд может признать решение ФАС незаконным и обязать исключить сведения из реестра до истечения двухлетнего срока.
Решение антимонопольного органа о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков обжалуется заинтересованным лицом в судебном порядке — в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ; именно судебный порядок прямо закреплён ч. 11 ст. 104 44-ФЗ. Полноценная досудебная (административная) процедура отмены такого решения законом не предусмотрена: защита на стадии рассмотрения вопроса в ФАС сводится к участию в заседании комиссии и представлению пояснений и доказательств. Само обращение заказчика о включении в РНП антимонопольный орган рассматривает в срок не более 10 рабочих дней (ч. 7 ст. 104 44-ФЗ), и именно по итогам этого рассмотрения принимается решение, которое затем может быть оспорено в суде. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
В заявлении формулируется требование признать решение незаконным и отменить его; целесообразно заявить ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения на период рассмотрения дела (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). Предметом доказывания, исходя из практики ФАС и судов, выступают отсутствие в действиях поставщика недобросовестности и вины, существенность допущенных нарушений, а также соблюдение антимонопольным органом установленной процедуры. Порядок ведения реестра по 44-ФЗ определён Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 (принято на основании ч. 10 ст. 104 44-ФЗ); по 223-ФЗ реестр ведётся по Постановлению Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, а право на судебное обжалование закреплено ч. 6 ст. 5 223-ФЗ.
Сведения находятся в реестре 2 года (ч. 10 ст. 104 44-ФЗ); их исключение производится по истечении этого срока в порядке, установленном указанными постановлениями Правительства, либо досрочно — на основании решения суда. Перспектива обжалования зависит от конкретных обстоятельств дела и доказательственной базы.
Чтобы не попасть в РНП, нужно не допускать двух событий, которые служат основанием для включения: уклонения от заключения контракта (когда вы выиграли, но не подписали контракт или не внесли обеспечение) и расторжения контракта из-за существенного нарушения — по одностороннему отказу заказчика или по решению суда (ст. 104 ч. 2 Закона № 44-ФЗ; аналогично ст. 5 Закона № 223-ФЗ). На практике это значит: подавать заявку только при реальной готовности исполнить контракт, вовремя оформлять обеспечение и подписывать контракт в установленный срок, фиксировать исполнение документами и сразу письменно реагировать на претензии заказчика. Важно, что орган контроля (ФАС) при рассмотрении обращения заказчика оценивает не сам факт нарушения, а добросовестность поставщика, его намерение и существенность отступления от условий — формальное нарушение не всегда влечёт включение в реестр (порядок — ПП РФ от 30.06.2021 № 1078 для 44-ФЗ; ПП РФ от 22.11.2012 № 1211 для 223-ФЗ; такой подход подтверждается практикой ФАС и позициями высших судов).
Участвовать в закупках, находясь в РНП, формально не запрещено само по себе, но почти всегда невозможно. Заказчик по ст. 31 ч. 1.1 Закона № 44-ФЗ вправе установить требование об отсутствии сведений об участнике в РНП, и это требование на практике включается в подавляющее большинство закупок; оно распространяется не только на саму организацию, но и на лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа (руководителя), членов коллегиального исполнительного органа и учредителей. При наличии такого требования заявка участника из реестра отклоняется. Сведения хранятся в РНП 2 года с даты включения (ст. 104 ч. 9 Закона № 44-ФЗ; для 223-ФЗ срок установлен ПП РФ от 22.11.2012 № 1211), после чего удаляются автоматически.
Досрочно исключить запись или не допустить включения можно через обжалование: решение ФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде (ст. 104 ч. 11 Закона № 44-ФЗ), и при доказанной незаконности одностороннего отказа заказчика либо добросовестности поставщика суд вправе его отменить. Это направление и составляет предмет работы по защите от РНП — оценка перспектив, представление позиции на заседании комиссии ФАС и сопровождение в суде.
Оплата поэтапная — платите за ту стадию, которая нужна. Точную стоимость назовём после бесплатного анализа документов: если дело бесперспективно — честно скажем и не возьмёмся.
| Этап | Стоимость | Что входит |
|---|---|---|
| Защита в УФАС | от 12 000 ₽ | Правовая позиция, возражение, участие в заседании комиссии |
| Обжалование включения в арбитраже | от 18 000 ₽ за инстанцию | Заявление в суд, представительство, обеспечительные меры |
| Исключение из РНП | от 18 000 ₽ | Анализ оснований, заявление, сопровождение до исключения записи |
Для дел по РНП критически важно начать готовить позицию сразу — у вас всего 10 рабочих дней. Юрист профильного направления перезвонит в течение 30 минут и даст развёрнутую консультацию бесплатно.
Бонус: руководство по выбору стратегии защиты
