Ошибки при применении дополнительных требований к участникам госзакупок: практика 2024–2025 годов

Практика 2024–2025 годов демонстрирует многообразие нарушений при установлении дополнительных требований к участникам государственных закупок. Наиболее показательна ситуация с одновременным применением двух дополнительных требований в одной закупке. АС Московского округа признал такой подход нарушающим конкуренцию при закупке услуг по комплексному содержанию зданий, где заказчик применил и позицию 14 (техническое обслуживание), и позицию 36 (уборка): не каждый участник располагает опытом в обеих сферах одновременно, а постановление о дополнительных требованиях чётко разграничивает эти требования. Вместе с тем в другом деле тот же суд не усмотрел нарушения при использовании двух дополнительных требований, обоснованных спецификой места оказания услуг. Отдельную группу составляют случаи противоречивых условий в извещении. Дагестанское УФАС зафиксировало ситуацию, когда дополнительные требования формально не были установлены, однако информация о них содержалась в инструкции по заполнению заявки. Схожие противоречия отмечали Якутское и Иркутское УФАС. Свердловское УФАС поправило заказчика, который установил дополнительные требования в структурированной форме, но забыл перечислить подтверждающие документы в инструкции. Принципиальная позиция была сформирована и в вопросе применения предквалификации: ФАС указала, что для закупки модульного здания следовало применять дополнительные требования по позиции 9, а не универсальную предквалификацию, поскольку модульное здание по Градостроительному кодексу РФ относится к некапитальным строениям.