Ошибки при оценке заявок по показателю «опыт» в государственных закупках: практика 2024–2025 годов

Антимонопольные органы и суды в 2024–2025 годах выявили несколько характерных нарушений при оценке заявок участников государственных закупок по критерию наличия опыта выполнения работ. Первая ошибка — учёт не полной суммы исполненного контракта, а лишь её части. Заказчик принял три контракта участника, но по одному из них зачёл только сумму за вычетом расходов на субподрядчиков. ФАС указала на незаконность такого подхода: ни Федеральный закон № 44-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ № 2604 не предусматривают возможности принимать к оценке часть суммы исполненного контракта. Нижегородское УФАС пришло к аналогичному выводу. Вторая ошибка — требование прилагать к подтверждающим договорам платёжные документы, например копии платёжных поручений. Ханты-Мансийское УФАС признало такое требование излишним: актов приёмки и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию достаточно для подтверждения факта выполнения работ. Кроме того, некоторые участники могут в принципе не располагать платёжными документами — например, если обязательства были прекращены путём зачёта. ФАС и Девятый арбитражный апелляционный суд разделяют этот подход. Третья ошибка — отказ засчитывать опыт по договорам с иными кодами ОКПД 2. УФАС признало жалобу участника обоснованной: код по ОКПД 2 не является критерием сопоставимости опыта при оценке заявок, а разные коды могут соответствовать схожим по содержанию видам деятельности.