Закупки у единственного поставщика по Федеральному закону № 44-ФЗ: актуальная практика за 2024–2025 годы

Арбитражные суды в 2024–2025 годах продолжают формировать практику по наиболее острым вопросам закупок у единственного поставщика. Ключевой из них — разграничение правомерного дробления нескольких малых закупок и незаконного обхода конкурентных процедур. АС Северо-Кавказского округа признал недействительными 23 контракта на капитальный ремонт, заключённых школой с одним поставщиком по правилам малых закупок: суд констатировал идентичность предмета, единство цели, непрерывность работ и отсутствие разумных оснований для раздробления — всё это свидетельствовало об искусственном дроблении. Подрядчик был обязан вернуть полученные средства. Напротив, АС Уральского округа не усмотрел дробления при закупке нескольких видов цифровых учебных лабораторий у одного поставщика: продукция по биологии, физике и химии не является идентичной или однородной, имеет разные функциональные характеристики и не направлена на достижение единого результата. В сфере экстренных закупок Верховный Суд РФ признал недействительным контракт на зимнее содержание объектов благоустройства: режим повышенной готовности не доказывает чрезвычайности обстоятельств и не отменяет обязанность проводить конкурентные процедуры, тем более что неблагоприятные погодные условия возникают ежегодно и не носят непредвиденного характера. В части закупок у организаций уголовно-исполнительной системы Башкортостанское УФАС выявило нарушение: в контрактах на строительно-монтажные работы было предусмотрено право подрядчика привлекать третьих лиц, хотя исполнение обязательств организацией УИС должно быть личным.