Практика ФАС по Федеральному закону № 44-ФЗ: типичные ошибки заказчиков в мае 2025 года

Обзоры практики ФАС за май 2025 года зафиксировали несколько характерных ошибок при организации государственных закупок. Первая — неверное формирование лота при закупке работ по капитальному ремонту сразу нескольких зданий. Заказчик объединил в один лот ремонт пяти объектов, четыре из которых располагались на одном земельном участке, а пятое — на другом. ФАС признала это ограничением конкуренции: здания № 1–4 и здание № 5 не имели технической и функциональной взаимосвязи, а объединение увеличило объём работ, суммы обеспечения и цену контракта, завысив тем самым порог входа для участников. Вторая ошибка — применение универсальной предквалификации вместо надлежащих дополнительных требований при закупке модульного сборно-разборного здания школы и его монтажа. ФАС указала: по Градостроительному кодексу Российской Федерации модульное здание относится к некапитальным строениям — оно не имеет прочной связи с землёй и может быть демонтировано и перемещено. Следовательно, к такой закупке применяются дополнительные требования по позиции 9 Постановления Правительства РФ № 2571, а не универсальная предквалификация. Третья ошибка — безосновательное отклонение заявки при закупке с дополнительными требованиями. Участнику отказали в подтверждении опыта, сославшись на то, что сумма актов выполненных работ была ниже цены контракта. Контролёры не согласились: участник представил акт приёмки объекта капитального строительства, стоимость работ в котором совпадала с ценой контракта и была достаточна для подтверждения квалификации.