Практика ФАС по Закону № 44-ФЗ: ошибки заказчиков из обзоров службы за сентябрь 2024 года

20 ноября 2024 года. Сентябрьские обзоры ФАС 2024 года зафиксировали несколько системных нарушений при проведении конкурентных закупок. Первое касается порядка оценки наличия материальных ресурсов при закупке услуг пассажирских перевозок: максимальный балл получал участник с наибольшим числом автобусов. ФАС признала такой подход несправедливым — он не учитывал, достаточно ли у участника транспорта для исполнения конкретного контракта. Наличие избыточного парка не гарантировало получения нужного числа баллов. В другом деле при оценке квалификации применялся показатель «Общая цена исполненных договоров» с предельным минимальным значением 500% НМЦК. Контролёры и суды констатировали, что такое значение лишает участников с сопоставимым опытом в размере НМЦК каких-либо шансов на получение баллов. Второе нарушение — превышение заказчиком полномочий при проверке уровня СРО. Заказчик самостоятельно проверял суммарную стоимость исполняемых участником контрактов и его ценовых предложений в других закупках, после чего отстранял его за предполагаемое превышение допустимого размера обязательств. И ФАС, и АС города Москвы однозначно указали: контроль соответствия уровню ответственности по компенсационному фонду — исключительная прерогатива саморегулируемой организации. Третье нарушение — объединение технологически не связанных работ в один лот. Закупка включала проектно-изыскательские и строительные работы на трёх разнородных объектах: распределительной подстанции, водопроводных сетях и газопроводе. Контролёры установили отсутствие однородности и функциональной связи, что в совокупности с финансовой нагрузкой крупного лота ограничивало конкуренцию.