Практика ФАС по Закону № 44-ФЗ: типичные ошибки заказчиков из обзоров службы за август 2024 года

14 октября 2024 года. Августовские обзоры ФАС 2024 года выявили три распространённых нарушения в практике государственных закупок. Первое — некорректный порядок оценки квалификации. Заказчик применял показатель «Общая цена исполненных договоров» с предельным минимальным значением 111% НМЦК, фактически лишая возможности получить баллы тех участников, чей опыт соответствовал начальной максимальной цене. ФАС и суды единодушно признали это нарушением принципов контрактной системы: участник, исполнивший контракт на сопоставимую сумму, не должен оказываться в менее выгодном положении, чем тот, кто выполнял значительно более крупные контракты. Второе нарушение — незаконное отстранение при закупке с дополнительными требованиями. Участник закупки дорожных работ предоставил для подтверждения опыта контракт без приложений и реестровую запись. Заказчик отклонил заявку, сославшись на неполноту пакета документов. ФАС указала, что постановление Правительства РФ № 2571 прямо допускает подтверждение опыта реестровой записью, а вся необходимая информация была доступна в реестре контрактов. Третье нарушение — некорректное условие о привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. В проекте контракта было указано «не менее 28% цены контракта», тогда как типовые условия предусматривают закрепление объёма в виде фиксированного процента. Формулировка «не менее» создаёт неопределённость и противоречит установленному стандарту.