Практика ФАС по Закону № 44-ФЗ: разбор ошибок из обзоров службы за июль 2024 года

3 сентября 2024 года. В июльских обзорах 2024 года ФАС зафиксировала четыре характерных нарушения в практике государственных закупок. Первое касается порядка оценки опыта. При закупке работ по реконструкции очистных сооружений заказчик принимал только договоры на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, исключив из перечня договоры на капитальный ремонт и снос. ФАС указала на нарушение: постановление Правительства РФ № 2604 обязывает учитывать в том числе такие договоры. В другом деле аналогичная ошибка была допущена при оценке опыта строительного контроля — засчитывались только договоры по объектам социально-культурной сферы, тогда как это условие противоречит как Закону № 44-ФЗ, так и постановлению № 2604. Второе нарушение — ненадлежащая проверка достоверности документов. Заказчик начислил баллы участнику с подложными договорами, посчитав, что наличие реквизитов, печатей и подписей гарантирует их подлинность. ФАС и суды напомнили: Закон № 44-ФЗ не ограничивает заказчика в проверке заявок — он вправе направлять запросы в государственные органы, контрагентам участника и использовать открытые информационные ресурсы. Третье нарушение связано с национальным режимом: заказчик при закупке работ по установке дорожных камер не ввёл ограничения на допуск импортной радиоэлектроники, хотя монтируемые камеры входят в соответствующий перечень. Четвёртое — превышение полномочий при проверке уровня ответственности члена СРО. Заказчик самостоятельно оценивал суммарный объём обязательств участника и отказывал в заключении контракта. ФАС и АС города Москвы однозначно указали: этот контроль — прерогатива саморегулируемой организации.