Частично исполненный контракт как подтверждение опыта при госзакупках: анализ практики 2020–2021 годов

Вопрос о том, может ли частично исполненный контракт подтверждать требуемый опыт участника при государственных закупках с дополнительными требованиями, по-прежнему не имеет единообразного ответа в судебной и антимонопольной практике. Суды и ФАС России в ряде случаев признавали такой контракт достаточным доказательством опыта. Арбитражный суд Северо-Западного округа, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд и ФАС России признавали незаконным отказ в допуске участников, выполнивших контракт на полный объём, но на меньшую сумму, — при условии расторжения по соглашению сторон без претензий по качеству. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд также рассматривал случай, когда часть работ не была выполнена по инициативе самого заказчика: суд учёл, что невыполненная часть не превышала 10% цены контракта, а соглашение о расторжении фиксировало отсутствие потребности в этих работах. Вместе с тем Рязанское и Новосибирское УФАС занимали противоположную позицию, считая расторгнутый контракт неисполненным.