Обзор практики ФАС по Закону № 44-ФЗ за апрель 2026 года: ошибки заказчиков

ФАС России обобщила практику рассмотрения жалоб и судебных споров по Закону № 44-ФЗ за апрель 2026 года. Служба обратила внимание на повторяющиеся ошибки заказчиков при формировании лотов и оценке заявок участников.

В одном деле заказчик закупал содержание региональных и межмуниципальных дорог с начальной ценой свыше 17 млрд рублей и предъявлял к участникам дополнительные требования. ФАС признала: укрупнение лота ограничило конкуренцию, поскольку выросли объём работ, размер обеспечения заявки и уровень нужной квалификации, что затруднило доступ к торгам субъектам МСП. Позицию контролёров поддержал АС города Москвы.

В другом деле заказчик отклонил заявку участника строительного конкурса, поскольку договор в подтверждение квалификации был заключён вне рамок Закона № 44-ФЗ или Закона № 223-ФЗ. ФАС признала отклонение незаконным: такое требование применяется, только если работы требовали разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а в этом деле условие не выполнялось.

Контролирующий орган и суд оценивали не формальное соответствие документации, а реальные последствия для конкуренции и возможность участников понять требования закупки. Похожий подход применяется и в практике включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков. У нас было похожее дело в производстве: заказчик поручил подрядчику разработать документацию на снос самовольной постройки, но исходные данные передавал с опозданием, а замечания направил спустя полтора года после подписания акта приёма-передачи. После отказа от контракта заказчик потребовал включить подрядчика в реестр, но антимонопольный орган отказал: подрядчик от исполнения не уклонялся, а сам заказчик на санкциях не настаивал.

Практика показывает: значение имеют фактические обстоятельства закупки, а не формальное прочтение документации.