Минфин предложил единые требования к неустойке в закупках у СМСП по 223-ФЗ

Минфин вынес на общественное обсуждение проект изменений в Положение N 1352 о закупках у субъектов МСП по Закону N 223-ФЗ. Обсуждение продлится до 22 сентября, поправки предполагается ввести с 1 января 2027 года. Ключевая идея — выровнять условия о неустойке для заказчика и контрагента: предельный размер пеней для поставщика не должен превышать предельный размер пеней для заказчика.

Отдельный блок поправок касается обеспечения. В закупках среди СМСП обеспечение каждой третьей подряд отклонённой заявки участника в течение квартала предлагается передавать заказчику. Решения об отклонении, которые суд или антимонопольный орган признали незаконными, в расчёт включаться не будут — формальный факт отклонения без проверки его законности не учитывается.

Внимание к фактическим обстоятельствам, а не только к формальному основанию, характерно и для практики по реестру недобросовестных поставщиков. У нас было похожее дело в производстве: дорожное учреждение Свердловской области признало подрядчика уклонившимся от заключения контракта, поскольку в документе обеспечения исполнения контракта в графе с контактами принципала стояли прочерки, и заказчик счёл документ не соответствующим типовой форме. Подрядчик показал, что проект договора подписан в срок, документ обеспечения размещён на площадке в тот же день, а исправленную редакцию банк выпустил уже в день составления протокола. УФАС во включении сведений в реестр отказало, дефект оформления вменив банку.

Оба сюжета — проект об удержании обеспечения только при подтверждённой законности отклонений и решение по конкретной жалобе — показывают общее направление: формальное несоответствие типовой форме не должно становиться основанием для негативных последствий, если фактические обстоятельства говорят об обратном.