Правительство расширит перечни товаров национального режима в закупках

Правительство готовит поправки в правила национального режима закупок: до 31 декабря 2027 года продлят возможность применять записи реестра российской промпродукции без учёта совокупного балла для отдельных средств связи. Перечень товаров № 2 расширят электрокардиостимуляторами, моющими машинами для хирургических инструментов и аппаратами цитаплазмафереза, а перечни № 1 и № 2 дополнят кодами для медицинских светильников и аппаратов ИВЛ. Обсуждение проекта завершится 30 сентября.

Для заказчиков по 44-ФЗ привязка товара к коду классификатора значима практически: отнесение позиции к перечню с защитными мерами определяет обязанность ограничивать допуск иностранной продукции и состав требуемых документов. Ошибка в квалификации предмета закупки способна повлечь ограничение конкуренции либо нарушение режима закупок.

Похожий принцип - оценка фактических обстоятельств, а не формальных признаков - прослеживается и в практике УФАС по спорам о включении в реестр недобросовестных поставщиков. У нас было похожее дело в производстве: заказчик расторг контракт на устройство освещения, так как за шестьдесят дней работы не были выполнены, а обследование зафиксировало отсутствие рабочих на площадках. Предприниматель представил переписку с владельцем сетей, который отказывался согласовывать допуск персонала из-за недостаточного стажа и требовал не предусмотренные контрактом документы; гарантийное письмо оформили в офисе заказчика. Московское УФАС во включении в реестр отказало, не усмотрев умысла или злоупотребления.

Оба примера показывают общий подход контролирующих органов: ограничительные меры - будь то применение перечня с защитными мерами или включение в реестр недобросовестных - опираются на объективные документы и реальные обстоятельства, а не на отдельные формальные признаки.