Обзор ФАС по 223-ФЗ за май 2026 года: неравенство участников и соразмерность санкций

Согласно обзору практики ФАС по Закону № 223-ФЗ за май 2026 года, контролирующий орган обратил внимание на закупки, где формально нейтральные условия документации ставили участников в неравное положение. В одном случае порядок оценки заявок присваивал максимум баллов только за оригинальный товар одного производителя: за частично эквивалентную продукцию баллов давали вдвое меньше, а за полностью аналогичную — не давали вовсе. Контролеры расценили это как скрытое предпочтение производителю, суд поддержал их позицию.

Похожая логика применена к показателю о производственных мощностях: документация поощряла только тех, кто владел ими на праве собственности, хотя форма допускала аренду. Контролеры указали, что оценивать нужно реальную способность исполнить обязательства, а не форму владения имуществом.

Отдельное нарушение нашли в условиях аванса: заказчик закрепил право, а не обязанность выплатить до 50% цены договора. Отсутствие однозначных оснований для выплаты вносит неопределённость в исполнение контракта и ограничивает круг участников закупки.

Все три эпизода объединяет один принцип: контролирующий орган оценивает не формальное соответствие документации закону, а то, создаёт ли она реальное неравенство или несоразмерные последствия для участников. Та же логика соразмерности применяется и при решении о включении в реестр недобросовестных поставщиков. У нас было похожее дело в производстве: заказчик разместил проект контракта 7 июля, не получил подписи в срок и 13 июля объявил поставщика уклонившимся, хотя тот впервые участвовал в закупках и ошибся в расчёте срока. Обеспечение контракта оформили до истечения срока, а в тот же день заказчику направили письмо с объяснением. УФАС во включении в реестр отказало: двухлетний запрет несоразмерен пропуску срока.