Что сказал Евгений Ландо
- Авансирование в размере 30% от стоимости контракта Ландо оценивает положительно — это облегчает исполнителю вход в работы.
- Срок сдачи работ (не позднее 30 сентября 2025 г.) он считает очень сжатым для такого объёма реконструкции и связывает с ним низкий интерес потенциальных участников; при этом оговаривает, что при достаточной материальной базе и рабочей силе уложиться в него реально.
- Ключевой вопрос Ландо — зачем заказчику самому сужать круг участников жёсткими сроками: сжатые сроки фактически ограничивают конкуренцию.
- После трёх несостоявшихся процедур у заказчика остаются законные альтернативы: переход к иным способам закупки и заключение контракта с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
«Другой вопрос — зачем нужно ограничивать конкуренцию самому заказчику, устанавливая «сжатые» сроки?»Евгений Ландо, гендиректор «Контрактных систем»
Тема обсуждения
Сжатые сроки и риск ограничения конкуренции в закупке на реконструкцию спецпроизводства ЦНИИточмаш (44-ФЗ)
Коротко о новости
ЦНИИточмаш (Ростех) в третий раз объявил конкурс на реконструкцию и техперевооружение спецпроизводства — корпуса 701 — с начальной ценой около 213,8 млн рублей и сроком сдачи до 30 сентября 2025 года. Две предыдущие попытки (февраль и март 2025) сорвались: сначала не подали ни одной заявки, затем единственную заявку отклонили из-за ошибок. Юрист Евгений Ландо обращает внимание, что 30%-ный аванс — это плюс, но слишком сжатые сроки отпугивают исполнителей и, по сути, ограничивают конкуренцию.
Подробно
Центральный научно-исследовательский институт точного машиностроения (ЦНИИточмаш, входит в Ростех, Подольск Московской области) в третий раз вышел на закупку работ по реконструкции и техническому перевооружению специального производства. Речь идёт о корпусе 701 площадью около 4004 кв. м; начальная (максимальная) цена контракта — порядка 213,8 млн рублей, контрактом предусмотрено авансирование в размере 30%, а сдать работы нужно не позднее 30 сентября 2025 года. Итоги текущей процедуры подводятся 16 апреля 2025 года.
Это уже третья попытка запустить реконструкцию. Первая процедура (февраль 2025) завершилась без единой заявки, на вторую (март 2025) поступила одна заявка, но её отклонили из-за ошибок в оформлении. Таким образом, обе предыдущие закупки были признаны несостоявшимися.
Ситуацию для издания прокомментировал юрист, гендиректор компании «Контрактные системы» Евгений Ландо. Размер аванса он оценивает положительно — 30% облегчают исполнителю старт работ. Однако главным проблемным местом он называет срок: для масштабной реконструкции горизонт до конца сентября выглядит очень сжатым, и именно с этим, по его мнению, связан низкий интерес подрядчиков. При этом Ландо оговаривается, что сам по себе срок не делает задачу невыполнимой — при наличии достаточной материальной базы и рабочей силы уложиться в него можно.
Основной правовой акцент эксперта — в плоскости конкуренции: он ставит вопрос, зачем заказчику самому сужать круг возможных участников, устанавливая жёсткие сроки, ведь это фактически работает на ограничение конкуренции. Ответа на вопрос о цели таких условий, по его оценке, из документации не следует.
Наконец, Ландо напоминает о законных вариантах действий заказчика после серии несостоявшихся процедур: законодательство о контрактной системе позволяет перейти к другому способу определения поставщика и, в частности, заключить контракт с единственным поставщиком на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. По его мнению, в подобных закупках в итоге обычно появляется победитель.
Это краткий обзор публикации и комментария эксперта КОНСИС нашими словами. Полный материал и все формулировки — в первоисточнике по ссылке выше; права на оригинал принадлежат изданию «MASHNEWS».