Что сказал Евгений Ландо
- Чтобы обязать госзаказчиков прописывать в техзадании роутеры российского производства, такое оборудование нужно сначала внести в перечень Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, ограничивающий допуск иностранной радиоэлектроники; сейчас маршрутизаторов в этом перечне нет.
- Постановление N 616 постоянно дополняется и меняется, но на текущий момент роутеры/маршрутизаторы в него не включены, поэтому формальных оснований требовать отечественное оборудование при закупке нет.
- Роутеры рассматриваются как устройства для раздачи сигнала, а защита трафика реализуется программно: считается, что безопасность зависит от ПО, а не от железа, чем и объясняется отсутствие жёстких ограничений на иностранное оборудование.
«Данное постановление постоянно обновляется, изменяется, добавляется, но на данный момент маршрутизаторов там нет»Евгений Ландо, гендиректор «Контрактных систем»
Тема обсуждения
Импортозамещение роутеров в госзакупках: почему 44-ФЗ-ТЗ не требуют российского оборудования
Коротко о новости
Бюджетные учреждения при закупках по 44-ФЗ продолжают приобретать иностранные роутеры, не требуя в техзаданиях отечественного происхождения. Эксперт «Контрактных систем» Евгений Ландо поясняет, что юридического механизма обязать их пока нет: маршрутизаторы не включены в перечень Постановления Правительства N 616, ограничивающий допуск иностранной радиоэлектроники. Кроме того, безопасность роутера принято связывать с программным обеспечением, а не с самим оборудованием.
Подробно
Издание «Телеспутник» разобрало, почему российские бюджетные учреждения при госзакупках беспроводных роутеров продолжают приобретать иностранное оборудование и не закладывают в технические задания требование об отечественном происхождении. На примере нескольких контрактов 2024 года показано, что зависимость от зарубежных маршрутизаторов сохраняется, несмотря на общий курс на импортозамещение.
Среди приведённых закупок — контракт государственного заказчика в Московской области на сумму около 4,7 млн рублей (порядка 370 роутеров) и закупка на 3,6 млн рублей, связанная с «ПетербургГазом», а также закупки структур в Санкт-Петербурге в летние месяцы 2024 года. В части контрактов фигурирует оборудование зарубежного производства, в том числе китайской компании Robustel; упоминаются также бренды Novacom Wireless, «Триада», Totolink и поставщики вроде «Нетворк Солюшнс» и «ЕМ Групп».
Ключевой правовой вопрос материала — почему заказчики не обязаны требовать российские роутеры. Это объясняет эксперт компании «Контрактные системы» Евгений Ландо. По его словам, чтобы госучреждения были вынуждены прописывать в техзадании оборудование российского производства, соответствующую категорию техники сначала нужно включить в перечень Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, которое ограничивает допуск иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам. Ландо отмечает, что этот документ регулярно дополняется и корректируется, однако маршрутизаторов в нём на данный момент нет.
Отдельно эксперт поясняет логику, по которой роутеры до сих пор не подпали под жёсткие ограничения. Маршрутизаторы воспринимаются как устройства, обеспечивающие непосредственно раздачу сигнала, тогда как защита передаваемых данных реализуется программными средствами. Из-за этого безопасность роутера принято связывать с программным обеспечением, а не с аппаратной частью, что снижает мотивацию законодательно требовать именно отечественное «железо».
В статье также приводится мнение других участников рынка о том, что полностью российских роутеров фактически не существует: отдельные компоненты и производство по-прежнему завязаны на зарубежные поставки, поэтому говорить о стопроцентной локализации преждевременно. Общий вывод материала — для реального импортозамещения в этом сегменте необходимы как изменения в нормативной базе (включение роутеров в перечни ограничений), так и развитие отечественного производства и компонентной базы.
Это краткий обзор публикации и комментария эксперта КОНСИС нашими словами. Полный материал и все формулировки — в первоисточнике по ссылке выше; права на оригинал принадлежат изданию «Телеспутник».