Сообразили на троих: как появляются картели на рынке детского питания

Подробно

Поводом для материала стало уголовное дело в Приморье: в январе 2026 года заместитель прокурора края утвердил обвинительное заключение в отношении гендиректора компании «Фуд Магистраль». Эта фирма вместе с «Магистраль Инвест» и «Флагман Плюс» была признана участником картельного сговора на рынке организации питания в детских садах Владивостока. По версии приморского УФАС, ещё в 2021 году компании по территориальному принципу заранее поделили между собой все конкурсы и заключили контракты по начальной максимальной цене, фактически отказавшись от конкуренции. Между ними распределили более 30 муниципальных контрактов: «Флагман Плюс» получил 16 контрактов на 896 млн рублей, «Магистраль Инвест» и «Фуд Магистраль» — ещё 15 на 855 млн рублей. В 2022 году на компании наложили оборотные штрафы на 65,6 млн рублей, а суды всех инстанций поддержали антимонопольщиков.

В 2023 году УФАС вновь нашло признаки картеля в детсадах Владивостока — уже с участием «Светоча» (контракты на 1 млрд рублей), «Магистраль Инвест» и «Фуд Магистраль». При этом у части компаний пересекаются учредители: «Флагман Плюс» и «Светоч» связаны с Ильёй Яшковым, а «Магистраль Инвест» и «Фуд Магистраль» — с Алексеем Безугловым. По данным Rusprofile, гендиректором «Фуд Магистраль» с 2015 года значится Лилия Алексеева. Уголовное дело возбуждено по п. «а», «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ; ещё трое фигурантов скрылись от следствия и объявлены в розыск. Примечательно, что с рынка фигуранты не ушли: в январе «Магистраль Инвест» снова выиграла аукцион на питание в четырёх детсадах Иркутска почти на 47 млн рублей — в УФАС пояснили, что закон не запрещает участникам картельного сговора участвовать в новых закупках.

Издание приводит и общую статистику. По данным ФАS, рынок социального питания — один из тех, где чаще всего находят признаки антиконкурентных соглашений: в 2025 году нарушения выявили в 8 субъектах РФ, а одним из крупнейших прецедентов назвали челябинский картель из семи компаний, действовавший в 2022–2024 годах. По данным центра «Закон.гуру», в 2024 году ФАС нашла сговоры в 78 регионах, причём 85% картелей выявляются именно на госзакупках, а соцпитание стоит в одном ряду со строительством, дорожными работами, фармацевтикой и перевозками. Эксперт Народного фронта Валерий Алексеев назвал такие сговоры «системной проблемой», отметив, что рынок особенно уязвим из-за прогнозируемости и долгосрочности контрактов.

Свою экспертную оценку причин дал гендиректор юридической компании «Контрактные системы» Евгений Ландо. По его словам, корень проблемы — эволюция «локальной олигополии»: несколько реальных поставщиков, понимая, что новых игроков на рынке не появится, договариваются для минимизации рисков и издержек, поскольку им проще зафиксировать статус-кво и цены, чем вести ценовую войну, которая съест и без того невысокую маржу в социальной сфере. Сговор в таких условиях, по его формулировке, превращается в инструмент выживания в замкнутой системе. Ландо пояснил, что в детском питании регионов обычно действует локальный рынок с высокими барьерами входа, и в конкретном городе или районе может быть всего две-три компании, способные обеспечить полный цикл — закупку качественных продуктов, готовку на специализированном пищеблоке и доставку горячих обедов строго по графику.

Отдельно Ландо высказался о доказывании. Он отметил, что обнаруживать аномалии стало проще благодаря перекрёстному анализу — выявлению совпадений метаданных в документах, общих учредителей и менеджеров. Однако он подчеркнул, что для уголовного дела по ст. 178 УК РФ, в отличие от административного штрафа ФАС, требуются прямые доказательства: переписка, показания, финансовые схемы. Сходную мысль развивали и другие эксперты: Александр Евсташенков указывал на нетипичное поведение участников торгов (отсутствие снижения цены), а также на то, что картели возможны при пассивности или прямом участии властей.

В блоке о решениях президент АНО «Институт отраслевого питания» Владимир Чернигов сообщил о разработке нового закона «О социальном питании» и предложил ввести отраслевые требования — аттестацию и реестр компаний (сначала добровольный, затем обязательный), а также установить тариф на соцпитание вместо простой формулы цены, указав, что наценка в кафе достигает 200–500%, тогда как в школьном питании не дотягивает и до 100%.