История дела
Управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово обратилось в Кемеровское УФАС с требованием включить ООО «Альянс-К» в реестр недобросовестных поставщиков после признания победителя электронного аукциона на содержание объектов озеленения и благоустройства (ж.р. Лесная Поляна) уклонившимся от заключения контракта. Причиной стало то, что цена предложения победителя оказалась на 25% ниже начальной (максимальной) цены контракта, а значит по ч.1 ст.37 44-ФЗ требовалось повышенное (антидемпинговое) обеспечение исполнения контракта — предоставленная независимая гарантия банка АО «Райффайзенбанк» этому требованию не соответствовала. Представители ООО «Альянс-К» пояснили, что несоответствие возникло по вине банка-гаранта, и общество направило банку жалобу с требованием исправить ошибку. Комиссия УФАС проверила соблюдение заказчиком процедуры признания уклонившимся — нарушений не выявила, однако не усмотрела и умысла на уклонение со стороны поставщика: участник является реальным исполнителем с намерением исполнить контракт, а дефект обеспечения — следствие ошибки банка, а не недобросовестности общества. В результате комиссия отказала заказчику во включении сведений об ООО «Альянс-К» в реестр недобросовестных поставщиков.