История дела
Авиационное учебное заведение в Ульяновске провело аукцион на поставку топлива для реактивных двигателей с начальной ценой около 18,4 миллиона рублей. Победитель — ООО «АвиаСервис» — предложил цену 13,4 миллиона рублей (снижение более 27%) и в установленный срок подписал контракт с предоставлением усиленного обеспечения (1,5× от стандартного). Тем не менее заказчик принял решение о признании поставщика уклонившимся, сославшись на непредставление обоснования цены согласно ч. 9 ст. 37 44-ФЗ, которая применяется при поставке товаров для нормального жизнеобеспечения. Поставщик обратился с жалобой в Ульяновское УФАС, указав, что в извещении и документации отсутствовало указание на отнесение топлива к категории товаров жизнеобеспечения — соответствующая отметка на портале ЕИС не была проставлена. Следовательно, требование об обосновании цены к участникам закупки применяться не могло. Позиция подкреплена практикой региональных антимонопольных органов.