История дела
Департамент ЖКХ Администрации Новочеркасска передал в УФАС материалы для включения ИП Балакшего Н.М. в РНП по контракту на содержание защитной дамбы. 30.03.2021 предприниматель подписал проект контракта и предоставил банковскую гарантию ПАО «Совкомбанк» № 1902214, однако срок её действия (до 15.12.2021) совпал со сроком окончания работ без требуемого ч. 3 ст. 96 Закона 44-ФЗ запаса не менее одного месяца. Протоколом от 05.04.2021 поставщик признан уклонившимся.
Защита показала, что подписание контракта в срок и оформление банковской гарантии исключают умысел на уклонение, а техническая ошибка в сроке гарантии допущена банком, а не поставщиком: 06.04.2021 направлено уведомление заказчику и претензия в банк. Дополнительно были использованы позиции КС РФ (определения 139-О, 16-О, постановления 15-П, 13-П) и ВАС РФ о соразмерности санкций. УФАС отказало во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.